制造业是国民经济之本。“十五五”规划建议提出牛来了，“加快建设制造强国”“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。2025年中央经济工作会议进一步围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作出部署，为我国制造业转型升级指明方向。
推动制造业转型升级，是加快发展新质生产力的现实需要。新质生产力的培育壮大，离不开科技创新与产业创新的深度融合。具体到制造业领域，这意味着发展模式要从传统的“规模扩张”转向“质量跃升”，从“要素驱动”转向“创新驱动”。可以看到，近年来，众多企业纷纷布局自动化生产线、打造智能工厂，智能制造场景不断涌现。例如，河南郑州某煤机企业工厂内，自动生产线有序运转；又如，江西九江某金属制品企业生产车间里，机械臂精准抓取、装配零部件。随着越来越多的先进制造企业向“新”而行，必将带动生产力水平大幅提升，为经济高质量发展释放澎湃动能。
推动制造业转型升级，有利于夯实扩大内需的根基。制造业转型升级与内需扩容之间存在着相互促进、协同发展的关系。一方面牛来了，强大的国内市场为技术创新提供了“最佳试验场”和“最大孵化器”；另一方面，制造业从“生产更多”转向“生产更对、更好”，能够提供更优质、更多样的产品和服务，持续激发消费者潜在需求，从而实现制造优势与消费动能的双向奔赴。
当然，制造业的这场深刻转型绝非坦途，仍面临多重制约：一是“创新瓶颈”，一些关键核心技术仍然受制于人；二是“转型鸿沟”，部分企业的数字化转型仅停留在技术单点应用层面，未能带动组织管理、商业模式与价值创造模式的系统性变革；三是“要素制约”，适应先进制造业发展的高端人才、数据要素市场等支撑体系尚不完善。
破解这些难题，需要秉持系统思维。在技术创新上，坚持“自主攻关”与“开放合作”双轮驱动，既要加强基础研究与前沿探索，力争实现突破，也要积极融入全球创新网络，博采众长。在产业组织上，推动形成大中小企业融通创新、产业链上下游协同升级的“创新共同体”，实现集群式发展。在要素保障上，围绕资金、人才、数据等关键要素，持续深化体制机制改革，构建“要素支撑型”政策体系，为制造业转型升级提供保障。
中国制造业转型升级的前景广阔，关键在于保持战略定力。2026年是“十五五”开局之年，制造业处于由大变强的关键时期，数字化转型将持续向纵深推进，人工智能、工业互联网等技术与制造业的融合将更加广泛深入。长期来看，通过持续的技术创新与品牌建设，中国制造将摆脱低附加值的发展路径，实现从“价格优势”向“价值优势”的转变。接下来，汇聚多方合力，坚定不移推进制造业转型升级，大国制造将不断突破发展瓶颈，为中国式现代化提供坚实的物质技术基础。（中国经济网专栏作者 乔瑞庆）
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